爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求

Qualifications and management requirements for blasting personnel

                                        GA 53—2015

                                       代替GA 53—1993

中華人民共和國公安部?2015-11-13發(fā)布  2016-01-01實施

前????言

本標準的全部技術內(nèi)容為強制性。

本標準按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標準代替GA 53—1993《爆破作業(yè)人員安全技術考核標準》。除編輯性修改外，主要技術內(nèi)容變化如下：

――修改了標準名稱；

――修改了章節(jié)的編排結(jié)構；

――修改了爆破作業(yè)人員的分類（見第4章，1993年版的1.3）；

――修改了爆破工程技術人員的分級（見第5章，1993年版的4.1）；

――增加了爆破作業(yè)人員的資格條件（見第6章）；

――增加了爆破作業(yè)人員的崗位設置和職責要求（見第7章）；

――修改了爆破作業(yè)人員的培訓**要求（見8.1，1993年版的第4章）；

――修改了爆破作業(yè)人員的許可證管理及考核要求（見8.2，1993年版的第3章、第5章、第6章）；

――增加了爆破作業(yè)人員的其他管理要求（見第9章）；

――刪除了爆破作業(yè)人員證件定期復審要求（見1993年版的6.3.1）。

本標準由公安部治安管理局提出。

本標準由公安部社會公共安全應用基礎標準化技術委員會歸口。

本標準主要起草單位：公安部治安管理局、**工程爆破協(xié)會。

本標準主要起草人：閆正斌、汪旭光、亓希國、張國亮、高蔭桐、曲廣建、方桂富、**小林、張正忠。

爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求

1　范圍

本標準規(guī)定了爆破作業(yè)人員的分類、分級、資格條件、崗位設置和職責要求以及管理要求。

本標準適用于爆破作業(yè)人員的資格管理和日常管理。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其**版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 6722—2014  爆破安全規(guī)程

GA 990  爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求

GA 991  爆破作業(yè)項目管理要求

3　術語和定義

GB 6722—2014、 GA 990界定的術語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復列出了

GB 6722—2014中的一些術語和定義。

3.1　

爆破作業(yè) blasting

利用炸藥的爆炸能量對介質(zhì)做功，以達到預定工程目標的作業(yè)。

    [GB 6722—2014，定義3.1]

3.2　

爆破作業(yè)單位 blasting unit

持有《爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位，分非營業(yè)性和營業(yè)性兩類。非營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指為本單位的合法生產(chǎn)活動需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實施爆破作業(yè)的單位；營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指具有**法人資格，承接爆破作業(yè)項目設計施工、安全評估、安全監(jiān)理的單位。

[GB 6722—2014，定義3.2]

3.3　

爆破工程技術人員  blasting engineering and technical personnel

具有爆破專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗并通過考核，獲得從事爆破工作資格證書的技術人員。

[GB 6722—2014，定義3.3]

3.4　

爆破作業(yè)人員  blasting personnel

從事爆破作業(yè)的爆破工程技術人員、爆破員、安全員和保管員。

[GB 6722—2014，定義3.4]

4  分類

爆破作業(yè)人員分為爆破工程技術人員、爆破員、安全員和保管員。

5  分級

5.1  爆破工程技術人員分為**/A、**/B、中級/C和初級/D。資格等級與作業(yè)范圍對應關系見表1。

5.2  爆破員、安全員和保管員不分級。

表1 爆破工程技術人員資格等級與作業(yè)范圍對應關系表

6  資格條件

6.1  一般要求

爆破作業(yè)人員資格條件一般要求為：

a）無妨礙爆破作業(yè)的疾病或生理缺陷；

b）具有完全民事行為能力；

c）無刑事處罰記錄；

d）無涉恐、吸毒等其他不適合從事爆破作業(yè)的情況。

6.2  特殊要求

6.2.1  爆破工程技術人員資格條件

爆破工程技術人員資格條件為：

a）年滿18周歲且不超過70周歲；

b）申請爆破工程技術人員初級/D的，應取得理學或工學學科范圍大學專科學歷且從事爆破相關工作3年以上，或者取得理學或工學學科范圍大學本科學歷且從事爆破相關工作1年以上；

c）申請爆破工程技術人員中級/C的，應取得理學或工學學科范圍碩士研究生學歷且從事爆破相關工作2年以上，或者取得爆破工程技術人員初級/D后連續(xù)從事爆破相關工作4年以上且主持過不少于3項D級爆破作業(yè)項目的設計施工；

d）申請爆破工程技術人員**/B的，應取得理學或工學學科范圍博士研究生學歷且從事爆破相關工作2年以上，或者取得爆破工程技術人員中級/C后連續(xù)從事爆破相關工作4年以上且主持過不少于3項C級爆破作業(yè)項目的設計施工；

e）申請爆破工程技術人員**/A的，應取得爆破工程技術人員**/B后連續(xù)從事爆破相關工作4年以上且主持過不少于5項B級爆破作業(yè)項目的設計施工；

f）近3年參與爆破作業(yè)項目設計施工、安全評估和安全監(jiān)理的，未發(fā)生爆破作業(yè)責任事故。

6.2.2  爆破員、安全員和保管員資格條件

爆破員、安全員和保管員資格條件為：

a）年滿18周歲且不超過60周歲；

b）初中以上文化程度；

c）近3年未發(fā)生爆破作業(yè)責任事故。

7  崗位設置和職責要求

7.1  崗位設置

7.1.1  按照崗位職責分工不同，爆破作業(yè)單位應設置單位技術負責人、項目技術負責人、爆破員、安全員和保管員崗位。

7.1.2  單位技術負責人、項目技術負責人應由爆破工程技術人員擔任，可以兼任。

7.1.3  爆破員、安全員和保管員不得兼任。

7.2  崗位職責要求

單位技術負責人、項目技術負責人、爆破員、安全員和保管員的崗位職責應符合GA 990的規(guī)定。

8  資格管理要求

8.1  培訓**

8.1.1  **培訓

8.1.1.1  初次申請《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破工程技術人員應參加不少于240學時的安全技術培訓。

8.1.1.2  初次申請《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員、安全員和保管員應參加不少于72學時的安全技術培訓。

8.1.2  繼續(xù)**培訓

8.1.2.1  爆破工程技術人員每年應參加不少于40學時的繼續(xù)**培訓。

8.1.2.2  爆破員、安全員和保管員每年應參加不少于20學時的繼續(xù)**培訓。

8.1.3  培訓組織

8.1.3.1  爆破作業(yè)人員**培訓和繼續(xù)**培訓應由爆破作業(yè)單位自行組織或委托專業(yè)培訓機構、行業(yè)協(xié)會組織。

8.1.3.2  組織爆破作業(yè)人員培訓的單位應有固定教學場所和專職工作人員，培訓師資由省級公安機關認定。

8.1.3.3  爆破作業(yè)人員培訓應使用統(tǒng)一規(guī)范的培訓教材，并參照8.2.2.3設置課程和教學內(nèi)容。

8.1.3.4  組織爆破作業(yè)人員培訓的單位應建立培訓檔案，在培訓結(jié)束后10日內(nèi)通過爆破作業(yè)人員培訓考核信息系統(tǒng)錄入培訓人員、時間、地點、師資和內(nèi)容信息，并向培訓人員發(fā)放參加培訓的證明。

8.2  許可證管理

8.2.1  申請

8.2.1.1  申請《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員、安全員、保管員，應向單位所在地設區(qū)的市級公安機關提出申請，提交《爆破作業(yè)人員許可證》申請表（見附錄A）及以下材料：

a）身份證明復印件；

b） 申請人符合8.1.2要求的證明，初次申請《爆破作業(yè)人員許可證》的提供符合8.1.1要求的證明；

c）申請人與爆破作業(yè)單位簽訂的聘用勞動合同復印件或其他有效證明；

d）爆破作業(yè)單位為申請人繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險等社會保險的證明；

e）爆破作業(yè)單位聘用高等院校、科研院所人員和退休人員等不能提供c）、d）項材料的，應提供爆破作業(yè)單位的聘任協(xié)議以及現(xiàn)或原所在單位的同意受聘證明或退休證明。

8.2.1.2  申請《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破工程技術人員，應向單位所在地設區(qū)的市級公安機關提出申請，除提交8.2.1.1規(guī)定的材料外，還應提交符合6.2.1要求的證明材料，包括：

a）資歷證明，包括學歷、學位證書，從事爆破作業(yè)的時間、經(jīng)歷和獲獎證明等；

b）工作業(yè)績證明，包括主持爆破作業(yè)項目設計施工的證明、設計文件等。

8.2.2  考核

8.2.2.1  考核組織

8.2.2.1.1  爆破作業(yè)人員的考核由設區(qū)的市級公安機關組織，報省級公安機關備案。

8.2.2.1.2  爆破工程技術人員考核專家由公安部認定。

8.2.2.1.3  爆破員、安全員和保管員考核專家由省級公安機關認定。

8.2.2.2  考核程序

8.2.2.2.1  考核30日前，設區(qū)的市級公安機關向社會公告考核時間、地點及考核大綱。

8.2.2.2.2  考核10日前，設區(qū)的市級公安機關組織對申請參加考核的人員進行資格審查，并通知通過資格審查的申請人參加考核。

8.2.2.2.3  考核結(jié)束10日內(nèi)，設區(qū)的市級公安機關向社會公告考核結(jié)果。

8.2.2.3  考核內(nèi)容

8.2.2.3.1  爆破工程技術人員考核的主要內(nèi)容包括：

a）民用爆炸物品相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；

b）爆破安全技術的現(xiàn)狀及發(fā)展方向；

c）炸藥與爆破基本理論；

d）爆破作業(yè)安全管理；

e）爆破器材及爆破施工技術；

f）爆破工程地質(zhì)；

g）爆破設計與施工；

h）爆破安全評估與安全監(jiān)理。

8.2.2.3.2  爆破員考核的主要內(nèi)容包括：

a）民用爆炸物品相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；

b）爆破安全技術；

c）炸藥與爆破基本理論；

d）常見民用爆炸物品的品種、性能、使用條件及安全管理要求；

e）裝藥、堵塞、網(wǎng)路敷設和起爆等爆破工藝及安全技術要求；

f）爆破安全技術和環(huán)境保護要求；

g）處理盲炮或其他安全隱患的操作程序。

8.2.2.3.3  安全員考核的主要內(nèi)容包括：

a）民用爆炸物品相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；

b）爆破安全技術；

c）爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理要求；

d）民用爆炸物品**取、發(fā)放和清退安全管理規(guī)定；

e）爆破作業(yè)人員資格要求。

8.2.2.3.4  保管員考核的主要內(nèi)容包括：

a）民用爆炸物品相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；

b）爆破安全技術；

c）驗收、保管、發(fā)放和回收民用爆炸物品的安全管理要求；

d）民用爆炸物品流向登記規(guī)定；

e）民用爆炸物品儲存安全要求。

8.2.2.4  考核方式

8.2.2.4.1  爆破作業(yè)人員考核方式為理論考核和面試考核。

8.2.2.4.2  理論考核采取閉卷考試方式進行，滿分為100分，60分及以上為及格。

8.2.2.4.3  理論考核和面試考核均及格的，考核結(jié)果為合格；否則為不合格。

8.2.2.4.4  爆破作業(yè)人員考核成績、考核結(jié)果和考核專家等信息應錄入爆破作業(yè)人員培訓考核信息系統(tǒng)。

8.2.3  發(fā)放

8.2.3.1  經(jīng)考核合格的爆破作業(yè)人員，自考核結(jié)果公布之日起10日內(nèi)，由設區(qū)的市級公安機關核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。

8.2.3.2  《爆破作業(yè)人員許可證》在全國范圍內(nèi)有效。

注：《爆破作業(yè)人員許可證》式樣參見《公安部關于印發(fā)民用爆炸物品許可證件及相關法律文書式樣的通知》（公通字〔2012〕24號）。

8.2.4  換發(fā)和補發(fā)

8.2.4.1  換發(fā)

8.2.4.1.1  《爆破作業(yè)人員許可證》的有效期為3年。

8.2.4.1.2  有效期屆滿需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)人員應在期滿前30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關提出換發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》的申請，并提交8.2.1.1規(guī)定的材料。

8.2.4.1.3  變更工作單位的，爆破作業(yè)人員應向現(xiàn)工作單位所在地設區(qū)的市級公安機關提出換發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》的申請，并提交8.2.1.1規(guī)定的材料和與原單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件。

8.2.4.1.4  受理申請的公安機關按照規(guī)定進行審查。對符合條件的，收回原證并換發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。

8.2.4.2  補發(fā)

8.2.4.2.1  《爆破作業(yè)人員許可證》遺失的，應持在公眾媒體上刊登的遺失聲明的證明，向原簽發(fā)公安機關提出補發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》的申請。受理申請的公安機關按照規(guī)定進行核實后予以補發(fā)，補發(fā)的《爆破作業(yè)人員許可證》編號、有效期與原證一致。

8.2.4.2.2  《爆破作業(yè)人員許可證》因損毀影響使用的，應向原簽發(fā)公安機關提出補發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》的申請。受理申請的公安機關按照規(guī)定進行核實、收回原證后予以補發(fā)，補發(fā)的《爆破作業(yè)人員許可證》編號、有效期與原證一致。

8.2.5  撤銷、吊銷和注銷

8.2.5.1  縣級及以上地方公安機關應加強對爆破作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合資格條件或不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應書面告知《爆破作業(yè)人員許可證》簽發(fā)公安機關。簽發(fā)公安機關接到書面告知后，應組織復核，對經(jīng)復核確實不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應撤銷其《爆破作業(yè)人員許可證》。

8.2.5.2  爆破作業(yè)人員因故不再從事爆破作業(yè)的，由簽發(fā)公安機關撤銷其《爆破作業(yè)人員許可證》。

8.2.5.3  爆破作業(yè)人員違反**有關標準和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)，發(fā)生爆破作業(yè)責任事故并負有主要責任的，簽發(fā)公安機關應依法吊銷其《爆破作業(yè)人員許可證》。

8.2.5.4  爆破作業(yè)人員在有效期屆滿3個月內(nèi)未提出換發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》申請或死亡的，由簽發(fā)公安機關注銷其《爆破作業(yè)人員許可證》。

9  日常管理要求

9.1  爆破作業(yè)人員不得超出《爆破作業(yè)人員許可證》上載明的作業(yè)類別從事爆破作業(yè)。

9.2  爆破工程技術人員不得超出其資格等級從事爆破作業(yè)。

9.3  爆破作業(yè)人員不得同時受聘于兩個及以上爆破作業(yè)單位。

9.4  不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)人員許可證》。

9.5  初次取得《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員，應在有經(jīng)驗的爆破員指導下實習3個月后，方可**進行爆破作業(yè)。

9.6  爆破工程技術人員不得同時擔任兩個及以上爆破作業(yè)項目技術負責人。發(fā)生下列情形除外：

a）同一爆破工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；

b）因非爆破作業(yè)單位原因致使爆破工程項目停工超過2個月，經(jīng)委托單位同意的。

9.7  爆破作業(yè)單位不得更換爆破作業(yè)項目技術負責人。發(fā)生下列情形除外：

a）委托方與爆破作業(yè)單位已解除爆破作業(yè)合同的；

b）委托方同意更換項目技術負責人的；

c）因不可抗力等特殊情況必須更換項目技術負責人的。

9.8  爆破作業(yè)單位在合同履行期間變更項目技術負責人的，應書面辦理交接手續(xù)，并于項目技術負責人變更5個工作日內(nèi)書面報告爆破作業(yè)合同備案的公安機關。屬于GA 991規(guī)